Правительство наводит порядок с морскими навигационными пособиями

В 2023 году Правительство РФ решило, наконец, устранить юридическую, а заодно и навигационную лакуну в жизнетрепещущем вопросе изготовления, владения и предоставления морских навигационных пособий.

Начало было положено 17 февраля 2023 года принятием Федерального закона 35-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О навигационной деятельности”». Изменения были направлены на нормативно-правовое регулирование создания, обновления морских навигационных пособий, установления их состава и содержания, определения порядка их предоставления, а также на устранение правовой неопределённости в вопросах навигационной деятельности. Объектом правоотношений при создании, обновлении и использовании пособий – официальных изданий для мореплавателей – станут лоции, описания маяков и огней, извещения мореплавателям, таблицы приливов и все другие морские навигационные пособия, необходимые для планирования и отображения пути судна в предполагаемом рейсе, или нанесения на карту, или контроля местоположения судна в течение всего рейса.

Заметим, что в законе «О навигационной деятельности» от 14 февраля 2009 года в качестве предмета регулирования рассматривались только государственные навигационные карты и навигационные карты для автомобильных дорог.

17 августа 2023 в России вступили в силу изменения в федеральном законе «О навигационной деятельности» (22-ФЗ), которые ввели легальное определение понятия «морские навигационные пособия» (МНП) и устанавливается порядок их использования органами власти, юридическими и физическими лицами. Согласно закону,

1) пособия есть официальные издания для мореплавателей;

2) обязанность их создания возлагается на Министерство обороны;

3) исключительные права на МНП принадлежат РФ;

4) право безвозмездного использования пособий предоставляется органам государственной власти и госкорпорациям «Роскосмос» и «Росатом», а физическим и юридическим лицам – за вознаграждение, порядок определения которого устанавливается Правительством РФ;

5) право на использование МНП предоставляет Минобороны в соответствии с утверждаемым им порядком.

Немедленно вслед за этим Правительство РФ утвердило Правила определения размера вознаграждения за предоставление права на использование морских навигационных пособий.

Параллельно с этими документами разрабатывался проект приказа Минобороны РФ «Об утверждении Порядка предоставления права на использование морских навигационных пособий», к которому у юристов возникли определённые вопросы, в том числе в свете наличия коррупциогенных факторов.

В журнале «Вестник ГЛОНАСС» №№ 4, 5 подробно рассматриваются все упомянутые документы и анализируются аспекты, способные вызвать определённые недоумения по поводу их качества.