ТПП РФ борется с псевдолокализацией радиоэлектронной продукции

Торгово-промышленная палата России направила в Минпромторг предложения по усилению контроля за происхождением российской радиоэлектронной продукции. В настоящее время производители продолжают использовать иностранные компоненты при производстве, несмотря на внесение изделий в реестр отечественной продукции и их участие в государственных закупках. ТПП предлагает связать налоговые льготы с подтверждением применения отечественной электронной компонентной базы (ЭКБ), а также предусмотреть административную и уголовную ответственность за несоблюдение требований национального режима закупок. Издание «КоммерсантЪ» приводит письмо вице-президента ТПП Елены Дыбовой заместителю главы Минпромторга Алексею Матушанскому, где указывается на необходимость разработки единых методик приёмки продукции заказчиками для борьбы с «псевдолокализацией».

Степень локализации радиоэлектронной продукции определяется постановлением правительства № 719, которое предусматривает начисление баллов для включения в реестр отечественной продукции Минпромторга. Эти баллы можно получить за использование локальных комплектующих и технологий производства. В реестре российской радиоэлектронной продукции на данный момент около 20 тысяч позиций, включая печатные платы, процессоры и системы хранения данных. Общий объём рынка радиоэлектроники Минпромторг оценивает в 4 триллиона рублей к 2025 году, а доля российских производителей на этом рынке выросла с 12-12,5% в 2020 году до 62% в прошлом году.

Как отмечается в письме ТПП, компании продолжают использовать импортные компоненты даже после внесения продукции в реестр. Заказчики также сталкиваются с отсутствием эффективных механизмов входного контроля и проверки фактического состава изделий. Кроме того, сохраняется возможность обхода национального режима закупок, что вызывает обеспокоенность. Представитель Минпромторга подтвердил получение обращения, однако в ТПП не предоставили комментарий.

По словам вице-президента GS Group Сергея Долгопольского, значительная часть «псевдолокализованной» продукции остаётся в серой зоне. Поставщики включают российские комплектующие для регистрации в реестре, но в массовом производстве используют иностранную ЭКБ. Признаками «псевдолокализации» могут быть отсутствие собственных производственных мощностей, недавно созданные юридические лица, нереалистичные сроки изготовления продукции и отсутствие интеллектуальной собственности. Представитель производителя электроники Fplus отметил, что такая продукция обычно дешевле на 20-40% из-за отсутствия затрат на разработку.

Оценить объём «псевдолокализованной» продукции на рынке сложно, считают в Fplus. Чаще всего используются компоненты второго уровня локализации, когда документация разрабатывается в России, а производство осуществляется в Китае. В компании также полагают, что существующие регуляторные механизмы, такие как постпроверки ФАС, ФТС, Генпрокуратуры и Минпромторга, могут предотвратить выход на рынок недобросовестных поставщиков.

Эксперты НТИ признают актуальность проблемы, указывая, что часть продукции формально считается российской, но ключевые компоненты, включая процессоры и контроллеры, остаются импортными. Предложения ТПП и отрасли выглядят обоснованными, но ключевым вопросом остаётся создание системы проверки для всего объёма реестровой продукции, которая не превратится в чисто бюрократическую процедуру, подчёркивает эксперт НТИ по микроэлектронике и электронной промышленности Сергей Сазонов.