Минтранс определяется с виноватыми в авариях с беспилотным транспортом
Беспилотных автомобилей ещё и в помине не было, когда общество начало спорить: кто будет виноват в случае ДТП с их участием. И вот Минтранс разработал новую версию законопроекта, который с 2027 года установит правила для движения и эксплуатации беспилотных автомобилей. Согласно документу, с которым ознакомился «Ъ», в случае ДТП с участием автономного транспорта ущерб здоровью и имуществу граждан будет возмещать владелец машины. Он сможет предъявить регресс изготовителю или обслуживающему автосервису. Ответственность за инциденты будет распределяться между владельцами беспилотников, дорожными службами и «эксплуатантами».
По данным «Ъ», документ обсуждался в аналитическом центре при Правительстве РФ и отправлен на дальнейшее согласование. В Минтрансе не комментируют его разработку.
Сейчас по дорогам ездят беспилотные грузовики, такси и трамваи в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР). Для легализации движения беспилотников и разрешения выезжать на все дороги нужен отдельный закон. С 2021 года представлено несколько его версий. В разработке участвуют Минэкономики, МВД, регионы, грузоперевозчики, частный бизнес и эксперты. В законопроекте определяется ответственность между субъектами регулирования: владельцами высокоавтоматизированных транспортных средств (ВАТС), изготовителями, операторами, водителями, «эксплуатантами» и т.д.
Вред, причинённый жизни, здоровью или имуществу, будет возмещать владелец ВАТС. Он сможет направить регрессный иск к виновнику аварии (например, к изготовителю) и требовать компенсацию. Если заведено административное или уголовное дело, ответственность будет распределяться.
Владелец ВАТС понесёт ответственность, если машина была незаконно изменена; сервисный центр — при некачественном обслуживании; изготовитель — в случае несвоевременного обновления «софта», влияющего на безопасность; владелец инфраструктуры — за передачу некорректных данных беспилотному автомобилю. Санкции будут налагаться в соответствии с КоАП и УК.
Изменена статья об ограничениях для беспилотного транспорта. Правительство РФ будет устанавливать запреты и ограничения на федеральных дорогах, субъекты федерации — на региональных или межмуниципальных трассах, владельцы частных и платных дорог — на своих трассах. Разделение полномочий опишут в законе «Об организации дорожного движения».
Власти Санкт-Петербурга настояли на введении оперативных запретов для ВАТС. Это необходимо для введения ограничений на отдельных улицах, например, во время ПМЭФ и военно-морских парадов, или при ликвидации крупных ДТП. Также в документе предусмотрена возможность определения участков улиц, где движение беспилотников запрещено.
Ещё одна поправка касается обозначения ВАТС на дорогах. В рамках ЭПР на машины вешают треугольный знак с буквой «А». Планировалось, что это требование перенесут в закон. Однако эксперты отметили, что знак может быть не виден в темноте. Минтранс согласился с этим — в отдельном постановлении будут указаны дополнительные способы обозначения ВАТС. Обсуждаются варианты оснащения автомобилей специальными огнями (ADS marking lamps), которые загораются бирюзовым цветом при включении автономного режима движения.
Часть нововведений касается безопасности. Оператор ВАТС должен незамедлительно выполнять требования МВД, ГИБДД, Ространснадзора и других служб о приостановке или ограничении эксплуатации автомобиля. Правительство утвердит правила «принудительного» прекращения движения беспилотного автомобиля. Доступ к данным о функционировании ВАТС будет предоставляться по требованию МВД и других силовых служб.
По инициативе правительства Москвы Минтранс подготовит поправки к закону «О статусе столицы», позволяющие городским властям устанавливать собственные требования для ВАТС. Москва уже несколько лет применяет беспилотные трамваи в рамках ЭПР и планирует с 2027 года перевозить пассажиров в беспилотных поездах в метро. Требования Москвы и их отличия от «федеральных» пока неизвестны.
Первый зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин отметил, что медленный переход от ЭПР к правовому регулированию является проблемой для развития беспилотного транспорта. Он также указал на поиск решений о распределении ответственности, который идет уже несколько лет.
Артем Шейкин заявил, что документ будет поддержан законодателями. Минтранс ожидает, что закон вступит в силу с 1 сентября 2027 года. В Госдуму проект ещё не внесен. По прогнозам Минтранса, к 2035 году парк грузовых ВАТС составит 6,69 тыс. штук, а к 2050 году доля беспилотных транспортных средств во всём автопарке достигнет 50%.