Новый закон об умных городах Японии: технологические мечты или кошмары «Большого Брата»?
В конце прошлого месяца японский парламент принял пересмотренный законопроект, открывающий путь для так называемых «супер-городов» или «умных городов». Сторонники идеи продвигают их как высокотехнологичные чудеса, где искусственный интеллект (AI) и большие данные будут использоваться для обеспечения более эффективных и экономичных решений социальных проблем, особенно в районах, сталкивающихся со старением и сокращением численности населения = сокращением налоговой базы. Оппоненты, как всегда, предупреждают, что утечка данных может привести к нарушению конфиденциальности и к слежке.
Для того, чтобы реализовать создание «умных городов» в различных частях страны, необходимо изменить значительное количество базовых нормативных актов с участием нескольких министерств. Предпринятый 27 мая пересмотр закона «О национальной стратегической специальной зоне» предусматривал меры, с помощью которых правительство теперь может сделать это быстро и чётко.
Этот пересмотр означает, что местные органы власти, которые были выбраны центральным правительством для того, чтобы реализовать «умные города» или «супер-города», могут работать с частными технологическими фирмами, чтобы разработать планы создания своего собственного «умного города».
В феврале Управление японского кабмина по содействию развитию регионов пообещало, что AI и большие данные будут использоваться для управления по меньшей мере пятью из 10 районов в пределах определённого города. Сюда входит транспорт, логистика, платежи, муниципальное управление, медицинская и сестринская помощь, образование, энергетика и водоснабжение, экологическое управление и контроль за отходами, предупреждение преступности, борьба со стихийными бедствиями и безопасность.
Сотрудничая с центральным правительством и частными технологическими фирмами, сети передачи данных в этих областях будут связаны между собой. Беспилотные летательные аппараты будут использоваться для доставки товаров местным жителям, а компьютерные данные будут отслеживать местное энергопотребление и обеспечивать более своевременное и дешёвое использование энергии, особенно из возобновляемых источников.
Медицинская система «супер-города» позволит пациентам, нуждающимся в медицинской помощи, получать консультации и помощь удалённо через компьютер. Обучение в онлайн-классе станет более распространённым. Связь данных между начальными, средними и средними школами, по мнению правительства, позволит создавать учебные услуги, адаптированные к индивидуальным пользователям. Беспилотные автомобили могут быть запрограммированы на сбор и транспортировку людей в определённые пункты назначения.
Потребность в наличных деньгах будет уменьшена, поскольку всё можно будет оплачивать в электронном виде. В своём видении будущих супер-городов кабмин предложил, чтобы добровольцы в супер-городе могли получать баллы в результате своей благотворительной или иной деятельности, которые можно было бы обменять на местную электронную валюту.
Все эти данные будут собираться и организовываться городской платформой для сбора данных – гигантским хранилищем данных о жителях города, где записывается информация о том, как они живут и работают, и эта информация может использоваться в самых разных областях.
Как всегда, главная проблема заключается в том, что сбор персональных данных может быть либо взломан, либо использован не по делу. Член Японской коммунистической партии Микиши Даймон предупредил парламент в день принятия законопроекта, что такой закон превратит страну в «Китай», государство, где за каждым наблюдают.
«Китайский Ханчжоу, образец для подражания правительственной инициативе «супер-сити», представил новейшие мировые информационные технологии в рамках своей собственной инициативы smart sity («умный город»), – заявил он на пленарном заседании верхней палаты в мае. – Но это превратило город в мощнейшее в мире общество наблюдения, с несколькими тысячами камер наблюдения по всему городу».
Кроме того, если раньше центральное правительство должно было получать согласие местного муниципалитета до утверждения планов проектов «супер-сити», теперь местный мэр по своей собственной инициативе может принять решение превращать свой город в «супер-сити». Отменяется закон, требующий согласия местного городского собрания, что вызывает вопросы о местном законодательном надзоре.
В докладе, опубликованном в июне 2019 года компанией Navigant Research, которая базируется в США и занимается анализом международного движения «Умный город», отмечается, что в 286 городах мира было реализовано по меньшей мере 443 проекта «умный город». Фирма подсчитала, что в течение следующего десятилетия до 2028 года совокупный глобальный рынок технологий умных городов достигнет $1,7 трлн.
Проекты «умных городов» в таких городах, как Бостон, Сиэтл, Калгари, Сингапур и Сеул, рекламируются как успешные истории. В других же местах возникли трудности. В прошлом месяце планы по созданию «умного» городского района в Торонто под названием Quayside потерпели огромную неудачу, когда связанная с Google компания Sidewalk Labs решила выйти из проекта. В качестве причины была названа экономическая неопределённость, вызванная вспышкой коронавируса. Но были ещё годы местной критики того, что проект был окутан тайной и что инвесторы проекта не желали решать проблемы, связанные с управлением данными.
В правительство Японии по состоянию на май поступило более 50 проектных предложений и запросов от местных органов власти на финансирование «умного города». Но отобрано будет только пять. Правительство определит победителей к концу года. Однако в некоторых муниципалитетах уже запущены проекты «умного города».
Планы начнут реализовываться после 2022 года. Япония также планирует использовать Всемирную выставку 2025 года в Осаке, чтобы продемонстрировать некоторые из своих супер-технологий «умного города».
Однако, поскольку эпидемия коронавируса заставляет многие фирмы переосмысливать свои среднесрочные и долгосрочные стратегии, а концепция «умных городов» всё ещё сталкивается с широким кругом критики и беспокойства по поводу конфиденциальности и бюджетных вопросов, фактическое состояние развития «умных городов» в Японии ко времени проведения выставки в Осаке пока остается неопределённым.
Подписывайтесь на журнал «Вестник ГЛОНАСС» и навигационный канал на TamTam