Старлинку объявлена война
В РФ нельзя будет торговать спутниковым телеком-оборудованием, для работы которого государство не выделило частоты. Интернет-ресурсы, предлагающие такие устройства, планируется включать в реестр запрещенных сайтов, следует из пакета антимошеннических поправок в законодательство («Антифрод 2.0»), принятого Госдумой во втором и третьем чтениях. В апреле уже был введен полугодовой запрет на ввоз подобного оборудования, однако, как отмечают эксперты, приобрести его по-прежнему можно на сотнях интернет-площадок. По их словам, иностранные спутниковые терминалы позволяют обходить все действующие в РФ запреты, не подключены к системе оперативно-разыскных мероприятий и могут использоваться мошенниками. Кроме того, такие решения создают конкуренцию российским спутниковым телеком-проектам, добавляют они.
После вступления норм в силу продажа нелегально ввезенного спутникового оборудования через сайты и онлайн-площадки станет невозможной, сообщил «Известиям» источник, знакомый с ходом обсуждения инициативы в профильных ведомствах.
Новые меры призваны на законодательном уровне закрепить запрет продажи оборудования, которое работает в обход государственного регулирования использования частот, отметили в Минцифры.
Формально эти решения касаются широкого спектра иностранных сетей спутниковой связи: от спутниковых телефонов компании Globalstar (ГКРЧ отозвала частоты у ее российской дочки «ГлобалТел» в конце 2023 года) до ШПД-терминалов низкоорбитальных группировок Starlink и OneWeb, а в перспективе — китайских Guowang и Qianfan/Thousand Sails, отметил партнёр ComNews Research Леонид Коник. Но в реальности они касаются в первую очередь приёмного оборудования американской Starlink, считает он.
ГКРЧ не выделяла для Starlink частоты, поэтому работа этой группировки в России де-юре незаконна. Кроме того, телеком-оборудование в нашей стране подлежит сертификации на национальном уровне, а у абонентских комплектов американской компании таких сертификатов нет, указал эксперт.
Под ограничения могут подпадать любые иностранные спутниковые терминалы, которые не получили разрешение на работу в российских частотах и не соответствуют требованиям по использованию в стране — то есть вопрос здесь не в конкретных брендах, а в самом принципе оборота такого оборудования, добавил эксперт НТИ по беспроводной связи Олег Яблоков.
Для сетей спутниковой связи в России установлены два требования, связанных с безопасностью. Во-первых, любая такая сеть должна иметь как минимум одну станцию сопряжения в границах РФ и направлять весь трафик российских пользователей через неё. Во-вторых, на сети должно быть установлено оборудование системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). В случае со Starlink оба эти требования не выполняются.
— Основная опасность здесь не в «железе», а в создании неподконтрольного канала передачи данных. Любой легальный оператор связи в России обязан выполнять два ключевых требования: пропускать трафик через СОРМ и фильтровать запрещённый контент. Иностранный спутниковый терминал — это, по сути, «чёрный ход» в Глобальную сеть, который игнорирует оба этих требования, — объяснил руководитель департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter Игорь Бедеров. — Мы сталкивались со схемами, где мошеннические call-центры использовали спутниковые каналы именно потому, что они выводят их из-под юрисдикции российского мониторинга.
Запрет на реализацию и мгновенное удаление объявлений — это зачистка рынка от устройств двойного назначения, считает Игорь Бедеров. По его словам, абонентское оборудование зарубежных систем зачастую работает на частотах, не согласованных с российской радиочастотной службой, и создает помехи для легальных сетей. Но что важнее — оно физически не может быть интегрировано в российскую систему СОРМ на аппаратном уровне. Соответственно, правоохранительные органы технически лишены возможности получить законный доступ к этим данным, что прямо противоречит федеральному законодательству, добавил он.
— Это вопрос цифрового суверенитета. Данные, передаваемые с территории страны, должны подчиняться национальным законам, а не правилам хаба в США, — рассказал эксперт «Известиям».
В стране начинают развиваться собственные низкоорбитальные спутниковые группировки, поэтому меры по поддержке отечественных проектов выглядят логичным шагом со стороны государства, добавил эксперт.
— Ozon всегда выполняет требования законодательства в отношении продажи радиоэлектронного оборудования. Карточки товаров проходят многоступенчатую проверку: перед попаданием на площадку контент проверяется с помощью моделей машинного обучения (ML) и вручную. При выявлении нарушений мы скрываем карточки и проводим дополнительную проверку всего ассортимента категории, — отметили в компании.
В Wildberries отметили, что компания осуществляет деятельность в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и соблюдает все установленные государством ограничения в отношении отдельных категорий товаров.
В России есть планы по созданию аналогичных отечественных систем спутниковой связи — например, систему космического доступа в интернет «Рассвет» развивает компания «Бюро 1440». Для отечественных проектов ужесточение условий продажи импортного спутникового оборудования может стать дополнительным плюсом, считает Олег Яблоков. Нашим спутниковым системам и разработчикам проще конкурировать, когда рынок очищается от нерегулируемого импорта, объяснил он.
В 2026–2027 годах компания «Бюро 1440» сосредоточится на развертывании спутниковой группировки, а к полноценному оказанию услуг сможет приступить не раньше, чем через два года, считает Леонид Коник. По его словам, орбитальная группировка будет включать до 292 активных космических аппаратов. По масштабу она сопоставима с системой OneWeb, насчитывающей 648 спутников, однако приёмное оборудование более массивное и дорогое, чем у Starlink. Эксперт отметил, что приемное оборудование для OneWeb и «Бюро 1440» остаётся более габаритным и дорогостоящим по сравнению со Starlink. При этом и OneWeb, и «Бюро 1440» ориентированы прежде всего на государственный и корпоративный сектор, а также операторов связи, а не на массового частного пользователя.