Индекс технологической независимости как базовый критерий развития российской экономики
Правительство разработало индикаторы для оценки технологического развития российской экономики, которые включены в План структурной адаптации. В рамках плана предлагается ввести восемь ключевых показателей эффективности. Одним из них является достижение 100% комплексного индекса технологической независимости к 2030 году. На данный момент этот показатель составляет 10,69%.
Методика расчета индекса была разработана Минэкономики в марте для мониторинга национальной цели «Технологическое лидерство». Индекс рассчитывается ежемесячно и ежегодно. Данные для расчёта берутся из «Электронного бюджета», ФОИВов и Росстата.
Газета «Ведомости» пишет, что технологическая независимость подразумевает создание отечественных технологий и продукции с сохранением национального контроля над ключевыми и сквозными технологиями для экспорта или замещения на внутреннем рынке. Верификация данных осуществляется Минэком с помощью автоматизированных процедур. В ближайшее время Минпромторг должен взять на себя функции по разработке индекса.
Кроме того, планируется расчёт индекса по отраслям, что является вторым индикатором технологического развития. За каждое направление отвечают профильные министерства и вице-премьеры. Запланировано увеличение индекса, в частности, в Космической деятельности: с 58,5% до 74,4% (в 1,3 раза) к 2030 году.
Третий индикатор – количество технологических компаний, разместивших ценные бумаги на бирже. Планируется рост с одной компании в 2025 году до 44 в 2030 году. Государство субсидирует выход на биржу МСП и МТК. В 2023 году объем поддержки составил 120 млн руб., что позволило привлечь более 5 млрд руб. на биржевых площадках.
Первые гранты на субсидирование затрат получили МТК из Москвы и Санкт-Петербурга, разрабатывающие программные решения для различных секторов.
Еще один целевой показатель – увеличение выручки МТК. Планируется рост с 710 млрд руб. до 1,95 трлн руб. (на треть ежегодно) к 2030 году. В реестре МТК состоит около 6400 компаний.
Пятый показатель – рост плотности роботизации с 25 единиц на 10 000 населения до 145 к 2030 году. Цель России – войти в топ-25 стран мира по этому показателю. Федеральный проект «Развитие промышленной робототехники» предусматривает меры поддержки для производителей, интеграторов и заказчиков.
Запланировано увеличение цифровой зрелости государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Рост должен составить с 45% до 100% к 2030 году.
Президент определил цифровую трансформацию как одну из национальных целей. Планируется развитие отечественной инфраструктуры передачи и обработки данных и создание электронных платформ в ключевых секторах. К 2030 году 80% организаций должны перейти на использование отечественных решений.
Еще один индикатор – увеличение внутренних затрат на исследования и разработки. Планируется рост с 1,04% до 2% ВВП к 2030 году. Госпрограмма «Научно-технологическое развитие РФ» предусматривает финансирование из бюджета и внебюджетных источников.
Планируется также увеличение оборота розничной торговли на цифровых платформах. Методика оценки этого показателя пока разрабатывается Минэкономразвития.
Комплексный индекс технологической независимости рассчитывается по трем компонентам: выполнение планов по отраслевым направлениям, достижение целевого показателя по удельному весу внебюджетных источников финансирования НИОКР и доли производства отечественных высокотехнологичных товаров, а также использование косвенных показателей, таких как объем несырьевого экспорта, состояние кадров, уровень роботизации и цифровой зрелости.
Полная технологическая независимость невозможна для отдельной страны, поэтому важна международная кооперация. Комплексный индекс учитывает не абсолютную независимость, а достижение целевых показателей.
Эксперты считают, что увеличение индекса технологической независимости – это хорошая цель, но для ее достижения необходимо менять законодательную базу и развивать финансовые инструменты. Для технологической независимости важно определять долю импортных деталей в конечной продукции.
Бюджетные вливания нужны только в тех отраслях, где рыночные игроки не могут обеспечить начальные вложения. В целом, государственные деньги могут развращать бизнес, и компаниям необходим протекционизм в закупках отечественной продукции.
Такие показатели можно считать степенью выполнения плана, а не индексом технологической независимости. Это связано с необходимостью развивать все отрасли одновременно, что затрудняет оценку их развития.